Народы Союза Советских Социалистических Республик переживали глубокие трансформационные процессы, охватившие все сферы жизни: трудовые, жилищные, земельные отношения, область образования, культуры, здравоохранения (медицинской помощи), пенсионного и иного социального обеспечения, государственного управления и в других областях. Изменения в банковской системе повлекли изменения в денежном обращении: денежные средства предоставляются на условиях договоров кредита, жилищное строительство происходит за счет долговых средств кредитных учреждений.
Реакцию общества на экономические и социальные и правовые преобразования, начавшиеся в 1990-х гг., можно проследить по колоссальному росту обращений человек в суды общей юрисдикции.
В период 1995-2022 гг. количество рассмотренных гражданских дел ежегодно растет. Несмотря на имеющуюся и отрицательную динамику в 2001, 2011, 2012 и 2021 гг., число рассмотренных судами гражданских дел возрастало от 251100 (в 1996 г. по отношению к 1995 г.) до 3530507 (в 2020 г. по отношению к 2019 г.). Если в 1995 г. число рассмотренных дел составило 2805400, то в 2022 г. уже 31254327, то есть увеличение произошло в 11 раз, что является крайне тревожным показателем. Отрицательная динамика в этой связи выглядит как затишье и связана, как правило, с социальными потрясениями. Например, в 2021 г. количество гражданских дел уменьшилось на 470244 по сравнению с 2020 г., но в 2022 г. произошел рост на 3339427 гражданских дел. На динамику повлияли ограничительные меры в связи с распространением короновирусной инфекции, когда вынуждены были соблюдать меры безопасности с целью охранения здоровья, пребывая преимущественно дома.
Значительный рост гражданских дел свидетельствует о высокой конфликтности в обществе, причем не только между гражданами (споры в семье, по наследству, жилищные), между работниками и работодателями, но и между гражданами и органами государственной власти и юридическими лицами, предоставляющих социальную помощь и государственные социальные услуги.
Положения нормативных правовых актов в сфере социальных отношений свидетельствуют о том, что социальное обслуживание в виде социальных услуг предоставляется социальными службами разных организационно-правовых форм как на бесплатной основе, так и за частичную и полную оплату. Предоставление социальных услуг бесплатно зависит от среднедушевого дохода, размера пенсии относительно прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ, где проживает человек.
Одновременно увеличиваются суммы, присуждаемые к взысканию в связи с удовлетворением исков и заявлений по гражданским делам. В 2016 г. взыскано 1284 млн. руб., в 2017 г. - 1287 млн. руб., в 2018 г. - 1328 млн. руб., в 2019 г. - 1327 млн. руб., в 2020 г. -1493 млн. руб., в 2021 г. - 1274 млн. руб., в 2022 г. - 2090 млн. руб. Рост сумм в 2022 г. относительно 2016 г. составил 61,4 % или 1,6 раза. Самый высокий показатель приходится на споры о взыскании сумм по договорам займа и кредита. С 2016 г. по 2022 г. размер присужденных денежных средств увеличился в 154,5 раза и составляет 1341 млн. руб., доля в общем размере присужденных в 2022 г. сумм - 64,2%.
О значительных размерах кредитной задолженности позволяют говорить данные отчетов о деятельности судов, а также сведения, размещенные на сайте Центрального банка РФ. Так, на 1 сентября 2023 г. размер задолженности по ипотечному жилищному кредитованию составляет 16 229 275,65 руб. или более 16 трлн. руб., просроченной задолженности - 57 148,57 млн. руб. Задолженность заёмщиков перед кредитными организациями по ипотечным кредитам составляет более 50% доходов бюджета страны.
Социально важным показателем является плата за жилую площадь и коммунальные платежи, тепло и электроэнергию. С 2016 г. по 2020 г. отмечается рост с 82 млн. руб. до 197 млн. руб. Снижение в 2021 г. до 179 млн. руб. и 170 млн. руб. в 2022 г. является положительной тенденцией, но относительно 2016 г. рост произошел в 2,2 и 2,1 раза в 2021 и 2022 г.г. соответственно.
Суммы задолженности, превышающие 1,5 трлн. руб. (1341 млн. руб. + 170 млн. руб.) - это бремя, ежедневно лежащее на плечах ответчиков, которые в силу разных причин не смогли от него освободиться, что становится предметом обсуждения и переживаний в кругу семьи.
Необходимость внедрения инновационных финансовых мер поддержки семей и создание дополнительных механизмов стимулирования строительства жилья экономического класса объясняется невозможностью приобрести жилье семьями самостоятельно.
«С переходом на рыночные отношения государство признает жилье не только социальным благом, но и товаром, сужая свою задачу до юридической обязанности обеспечивать уже не всех нуждающихся в нем, а лишь определенную часть»1.
Жилищным кодексом РФ введена новая категория граждан нуждающихся в жилище, в правовом пространстве появилась категория малоимущих граждан, которым предоставляется жильё бесплатно или за доступную плату.
Причиной изменений в социальной политике, в жилищной сфере явилось провозглашение перестройки экономических институтов на рыночные отношения в конце 1980-х — начале 1990-х гг., что сопровождалось делением единого союзного государства на территории союзных республик.
Переживание резких изменений миллионами советских граждан и их семьями не только осталось без должного внимания со стороны создаваемых органов государственной власти и управления, но и был намеренно введен в гражданский оборот жилищный фонд, принадлежащий народам СССР, а вместе с ним, введена система долговых обязательств за счёт заёмных средств во вновь открытых банках и иных кредитных учреждениях, отсутствовавших в Советском Союзе.
На территории Российской Федерации введена принципиально иная система налогообложения, где налогоплательщиком объявлялось физическое лицо - статус, как и его банкротство, - также отсутствовали в правовой системе СССР.
Изменение системы социального обеспечения на систему социальных услуг также породило кризисные и конфликтные явления в обществе.
Статистические данные и их анализ приведены из текста доклада на тему «Судебная практика как индикатор социальных и экономических преобразований» (см.: Суд и правосудие: традиция, новация, практика. Материалы Международной научно-практической конференции «VII Прокопьевские чтения» (Калининград, БФУ им. И. Канта, 2023 г.): сборник статей / кол. авторов; под общ. ред. С.В. Лонской. — Москва: РУСАЙНС, 2024. С. 266 — 272).
1Улетова Г.Д. Договор социального найма жилого помещения в условиях перехода к рынку: дис. … канд. юр. наук. Волгоград. 1999. С. 5 — 6.
