Территориальные споры

Споры об определении юрисдикции государств в отношении земель с прилегающими внутренними и внешними водами именуются территориальными. 

Основаниями для урегулирования являются два титула: фактический и договорный.

Договорный титул исходит из колониальных отношений и подтверждается международными договорами либо юридическими актами государства, обладающего суверенитетом. 

Колониальная зависимость от держав Западной Европы характерна для народов, проживающих в Африке, Северной Америке, Азиатско-Тихоокеанском регионе. 

Несмотря на подавление воли народов, проживающих в указанных землях, колониальные отношения представляют общую историю народов Европы и Азии. Исторические события, проживаемые совместно, свидетельствуют о взаимном обогащении культурных традиций и формируют культурную идентичность народов Азии и Европы.

Поскольку вопросы мирного сожительства народов на землях планеты Земля - это и вопросы культуры, то для достижения доброжелательного сосуществования без взаимных претензий необходимо уделять особое внимание и культурному фактору.

Какие  знания буддизма можно применить к территориальным спорам?

Каким образом проявляется православная культура в этом же аспекте?

И, наконец, в чём заключается синтез знаний буддизма и православной культуры - читайте в тезисах доклада на тему "Синтез знаний буддизма и православной культуры как один из факторов урегулирования территориальных споров в Азиатско-Тихоокеанском регионе".

Выступление состоялось 4 октября на VIII Международной научно-практической конференции «ВОСТОК-ФОКУС: актуальные вопросы изучения истории, международных отношений и культур стран Востока», организованной кафедрой востоковедения, лабораторией востоковедных исследований «Ориентир» Гуманитарного института Новосибирского государственного университета. 

84 года назад началась Великая Отечественная война, которая явилась следствием начала Второй мировой войны. Переживание последствий этих войн мы проживаем и сейчас. 

С правовой точки зрения состояние войны не прекратилось, поскольку не подписаны мирные договоры со стороны СССР и России с Германией и Японией, не урегулированы разногласия, в первую очередь, в отношении прав владения, пользования землями с прилегающими внутренними и внешними водами. 

Процесс разрешения территориальных споров без военных действий, используя мирные средства, длительный и имеет свою специфику.

В правовом аспекте содержание международных территориальных споров сводится к определению юрисдикции государств, которая заключается в полномочиях государства, осуществляемых им в пределах своей территории и за её пределами.

Предметом территориального спора является право распространения юрисдикции в пределах определённой территории. Такое право выражается в признании прав владения, пользования, распоряжения, управления землями какой-либо стороны спора и отказе от взаимных претензий.

Традиционные средства разрешения территориальных споров, заключающееся в уступке прав владения, пользования, распоряжения, управления землями, на современном этапе не являются эффективными, так как необходимо учитывать множество факторов: исторические, культурные, этнические, географические, экономические и другие. 

В статье «Многоаспектность подходов урегулирования территориальных споров в странах Азиатско-Тихоокеанского региона (на примере России и Японии)», опубликованной в журнале «Международный научный вестник» (№ 4, 2025 г.), рассматриваются вопросы урегулирования территориальных споров с учетом специфики географического положения стран Азиатско-Тиоокеанского региона. 

Особенностями разрешения территориальных споров в Азиатско-Тиоокеанском регионе являются природные факторы, определяющие условия жизнедеятельности народов, которые формируют их обычаи, традиции и отражают уникальную культурную идентичность.

Также в статье отмечены правовые аспекты разрешения территориальных споров, имеющие в основе колониальные отношения.

С докладом на тему "Урегулирование территориальных споров как преодоление разобщённости народов" Международном научно-практическом форуме "Синтез Знания и Красоты. К 150-летию со дня рождения Н.К. Рериха" (Институты востоковедения и философии РАН, 18 - 22 марта 2024 г., г. Москва).

По завершении участия в форуме Е.Н. Толмачевой в адрес Президента РФ В.В. Путина было направлено обращение касательно Пакта Рериха. Текст обращения, органично продолжающий доклад, приводим здесь.

Уважаемый Владимир Владимирович!

В настоящее время мы видим, что предпринимаются попытки пересмотреть итоги Второй мировой войны, наблюдаем за тем какими способами это совершается. Военные действия подтверждают наличие неурегулированных взаимных территориальных претензий, корень которых не только в соблюдении экономических интересов и обеспечении безопасности, но в наличии права на владение той или иной территорией, установлении контроля и провозглашения юрисдикции государственно-публичного образования. Право, в свою очередь, объясняется связью народов с участками суши Земли.

Народы России таким правом обладают в границах Советского Союза.

Советский Союз, в свою очередь, образовался на землях, находящихся в границах Российской империи, то есть во владении Императора России, управлявшего территориями от имени Бога, личный суверенитет которого распространялся на земли и жителей, проживающих на них¹.

17 октября 1905 г. Николай II даровал основы гражданской свободы жителям территории Российской империи, предоставив возможность привлечь к участию в Государственной думе те классы населения, которые были лишены избирательных прав².

17 февраля 1917 г. Николай II сложил с себя верховную власть и отрекся от престола государства Российского, передав наследие брату — Великому князю Михаилу Александровичу. Великий князь Михаил Александрович от восприятия верховной власти отказался до установления в Учредительном собрании образа правления и новых основных законов государства Российского.

Пользуясь дарованными гражданскими правами и свободами, Совет Народных Комиссаров (временное рабочее и крестьянское правительство, учрежденное 8 ноября 1917 г. до созыва Учредительного собрания), в Декларации прав народов России 15 ноября 1917 г. провозгласил равенство и суверенность народов России, их право на свободное самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельного государства.

III Всероссийский съезд Советов Народных Комиссаров 25 января 1918 г. объявил Россию Республикой Советов, учрежденной на основе свободного союза свободных наций как федерация советских национальных республик.

В результате революционных преобразований была учреждена Российская Советская Республика как федерация советских национальных республик в пределах территории, относящейся к Российской империи, учредителями которой выступили носители верховной власти императора Всероссийского, обладающие правом народов на свободное самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства³.

Это единственный случай на планете Земля, когда суверен передал верховную власть, воспользовавшись которой, подданные Императора России после революций 1917 г. фактически реализовали право народов на самоопределение, учредив 30 декабря 1922 г. союзное государство - Союз Советских Социалистических Республик.

В результате перехода верховной власти от императора всем жителям Российской империи, ставших носителями суверенитета, учредивших СССР и приобретших с Союзом правовую связь (права гражданства), последние владеют всем движимым, недвижимым имуществом, землями, недрами, водами, лесами и живыми силами природы в границах СССР, что было провозглашено в статьях 10, 11 Конституции СССР 1977 г.

Революции в начале ХХ в. происходили как неизбежные следствия накопившихся внутренних и внешних противоречий в Российской империи. Николай II владел знанием о его трагичной судьбе, ознаменовавшей завершение периода империализма в России. И тем больше уважение к его личности, принявшей на себя роль лидера страны, неоднозначно воспринятую потомками.

В период революционных преобразований России проходила Первая мировая война (1914 — 1918 гг.) и Парижская мирная конференция (1919 — 1920 гг.), итогом которой стало подписание Версальского мирного договора от 28 июня 1919 г.

Представители Российской Советской Республики не участвовали в обсуждении и подписании Версальского мирного договора, также молодая Республика не состояла в образовавшемся в 1919 году союзе стран, именуемом Лигой Наций. Только 18 сентября 1934 г. общее собрание Лиги Наций приняло постановление о приёме уже СССР в международную организацию и включении его представителя в её Совет в качестве постоянного члена. Однако в декабре 1939 г. СССР был исключен из Совета Лиги наций после начавшейся советско-финляндской войны⁴.

Лига Нация — это попытка сдержать хрупкий мир, являвшийся перемирием и подготовкой к новой более ожесточенной войне. Поскольку народы России (СССР) являлись одними из главных участников военных и революционных действий, то столкновение было неизбежно. Борьба происходила не только за землю в определенных границах, но за право быть, жить, и более того, существовать на планете Земля, причем всего Человечества. Народы России (СССР) и особенно русские внесли самый весомый вклад в виде миллионов жизней за право жить на планете Земля.

После окончания Второй мировой войны публиковались сборники статей с очерками представителей разных стран. Так, один из авторов немецкого сборника статей Генерал Мантейфель считает, что «окончание этой войны мира не принесло. Если раньше война была преддверием к миру, подобно ночи, за которой следует новый день, то 1945 год имел скорее характер перемирия, за которым в дальнейшем должна последовать перегруппировка сил воюющих держав»⁵. «Заключительное слово в истории войны на Тихом океане ещё не сказано. Его скажут нынешнее и будущее поколение» - высказали мнение ещё в 1950-х гг. составители «Истории войны на Тихом океане» из Японии⁶.

Трудно не согласиться с высказанными мнениями, пребывая в XXI веке. Спустя сто лет, мы ясно видим, что Первая мировая война, русско-японская война 1905 г., начавшиеся преобразования в Российской империи и завершившиеся революциями, Вторая мировая война, Великая отечественная война — звенья одной цепи, которую необходимо было преодолеть ценой жизней миллионов человек, многочисленных разрушений построенных зданий, сооружений, созданных памятников культуры, то есть предметов, предназначавшихся для созидательных, а не военных целей.

К сожалению, до сих пор Человечество не научилось преодолевать противоречия без причинения боли, лишения жизни, разрушения объектов имеющих историческое и культурное значение и наследие.

Таким образом, война — это всегда разрушение старого, и, очевидно, создание нового. Но есть предметы, созданные природой и человеком, которые имеют духовную ценность и несут живительные силы — это, в первую очередь, произведения искусства.

«Среди Армагеддона вы можете убедиться, насколько оказывают воздействие произведения искусства. Целая эпоха заключается в таком беспокойстве о драгоценных произведениях... В Тонком Мире уже давно известно это предначертание. Мы не скрываем о мерах спешных, ибо происходящий Армагеддон имеет задачею разложить все энергии человечества. Так надеются темные, но Мы знаем, что противоставить им. Так замечайте, куда направляется Наша забота»⁷ - так в Учении Живой Этики упоминается о значимости произведений искусства.

Армагеддон — война, начавшаяся в мире надземном и проявленная в мире земном в виде Второй мировой войны. Живая Этика, которую оставили Человечеству Елена Ивановна и Николай Константинович Рерихи, объясняет произошедшие в первой половине ХХ в. события в России и Мире.

Н.К. Рерих, будучи не только художником и писателем, но и путешественником, и археологом, предметом исследования которого являлись, в том числе, около 50 древнерусских городов, «выступал за составление реестра российских памятников археологии и архитектуры, доказывал необходи­мость каталогизации всех памятников древности, создания карт, в том числе и археологических, на которых располагались объекты культурного наследия»⁸.

Виталий Чуркин, в апреле 2015 года говорил о Н.К. Рерихе как провидце, «поскольку он 80 лет назад предвидел те тяжелейшие испытания, через которые предстоит пройти человеческой цивилизации»⁹.

Обладая знаниями о грядущих событиях, по инициативе Н.К. Рериха был подписан в Белом доме в Вашингтоне представителями двадцати одной американской республики 15 апреля 1935 года Договор об охране художественных и научных учреждений и исторических памятников, именуемый также Пактом Рериха (далее — Договор, Пакт Рериха, Пакт).

Поскольку искусство, представителем которого являлся Рерих, — двигатель эволюции, то в Договоре им были заложены основы достижения мира: сохранение исторических памятников, музеев, научных, художественных, образовательных и культурных учреждений.

Проявление инициативы и личного участия Президента США Ф.Д. Рузвельта в подписании Договора связано с откликом на инициативу русского художника и пониманием необходимости сохранить культурное наследие как возможность предотвратить вспыхнувшую в 1939 году войну. Участвующие в обсуждении Договора представители стран Европы и Азии его не подписали, мотивируя воспрепятствованием к военным действиям.

Обращение Н.К. Рериха в 1937 году к председате­лю Президиума Верховного Совета СССР с просьбой, чтобы Совет­ский Союз возглавил миротворческое движение за признание Пакта в Европе, осталось без ответа¹⁰ по понятным нам сейчас причинам.

Основная идея Пакта — предотвращение военных действий благодаря созидательным устремлениям и действиям конфликтующих народов и государств. Гуманистические начала Пакта заключаются в поиске общих намерений конфликтующих сторон оставить нетронутыми орудиями военных действий исторические памятники и учреждения культуры как способ установления диалога.

Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта от 1954 г., хотя и содержит упоминания о Пакте Рериха, но не является актуальной и не отражает концептуальную идею, заложенную в Пакте. Данная Конвенция предполагает возможность вооруженного конфликта, устанавливая обязанность договаривающихся сторон подготовить охрану культурных ценностей ещё в мирное время (ст. 3). Кроме того, заменено отличительное знамя (ст. 3 Пакта Рериха) отличительным знаком, описанным в ст. 16 Гаагской конвенции (ч. 2 ст. 3 Конвенции). Использование знака в виде красной окружности с тремя красными кружками в середине на белом фоне является принципиальным в силу его универсальности: мы можем его наблюдать на многих памятниках истории, созданных человеком разных культур и религий задолго до предложения Н.К. Рериха.

Ратифицировав Гаагскую конвенцию 4 апреля 1957 г. Советским Союзом, Дополнительный протокол к ней от 1999 года уже Российской Федерацией ратифицирован не был.

Учитывая трансформацию культурных ценностей стран Европы в последующие (2000-е) и текущие годы, не приемлемые для народов России, подписание Дополнительного протокола к Гаагской конвенции от 1999 года со стороны России оправдано.

Поэтому участие в Гаагской конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта от 1954 г. не будет отвечать интересам народов России, и идее, провозглашенной в Пакте Рериха.

Итогами войны считается прекращение огня сторонами, подписание мирных договоров, которыми предусматривается соблюдение прав человека и уважение его личности, какие бы преступления он не совершил. Когда же провозглашается принцип «смерть за смерть», то состояние конфликта не только ни прекращается, но переходит на следующий регрессный виток развития.

Преодолением круга будет являться повышение культуры поведения человека, его отношение к другому человеку, группе человек, народу, народностям, народам, принятие их такими какие они есть и осознание их нужности в эволюции планеты Земля и всего сущего на ней.

Неоднозначное отношение, в том числе со стороны Русской Православной Церкви, к последователям Н.К. Рериха, выступавших в поддержку Пакта в 1990-е гг. и позже, объясняется неготовностью принять высокие идеалы Культуры, заложенные им и его супругой Еленой Ивановной в Пакте и Живой Этике.

Необходимо всегда помнить и учитывать, что Россия — это и Сибирь, и Урал, и Дальний Восток с островами в Тихом океане, коренные жители которых не являлись последователями православия и Русской Православной Церкви. Россия, пусть не самыми гуманными способами (колонизация Сибири и Дальнего Востока силами коммерческой компании — Российской Американской компанией), объединила народы разных религий, вероисповедания, конфессий, которые, учредив Советский Союз, реализовали права народов на самоопределение.

Выступая 28 марта 2024 г. на Международной научно-практической конференции «Защита публичных интересов в сфере традиционных семейных и иных духовно-нравственных ценностей», организованной Институтом государства и права Российской академии наук, с докладом на тему «Многоаспектность понятия «духовность» и проблемы его соотношения с семейными ценностями» мной высказано мнение о том, что Россия в лице ученых способна синтезировать знания Запада и мудрость Востока. Более того, факт проведения такой конференции и обсуждение учеными духовно-нравственных, традиционных ценностей, их содержание с целью придать им объективированную форму в виде норм права, это подтверждает.

Участвуя 20-22 марта 2024 г. в Международном научно-практическом форуме «Синтез Знания и Красоты. К 150-летию со дня рождения Н.К. Рериха», организованном Институтом философии Российской академии наук и Институтом востоковедения Российской академии наук, на секции, посвященной Пакту Рериха «Пакт Рериха: его идеи, ценности, принципы, влияние на социальную практику», мне стало известно об обсуждении ранее деятелями искусства, учеными, сотрудниками Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения культуры «Музей-институт семьи Рерихов» и Дома-музея семьи Рерихов в г. Улан-Батор (Монголия), депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представителями общественных организаций, необходимости и значимости для народов России участия в Договоре об охране художественных и научных учреждений и исторических памятников от 15 апреля 1935 года. Более того, они упомянули о неоднократных обращениях в Ваш адрес по этому вопросу, но которые не возымели желаемого результата.

Широкое обсуждение Пакта Рериха, в том числе на международных научных конференциях с участием представителей дипломатических миссий разных стран, государственных музеев имени Н.К. Рериха, должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления вне зависимости от присоединения к нему от имени Российской Федерации или Советского Союза, является показателем признания, одобрения, следования условиям Пакта Рериха и, соответственно, обеспечением его выполнения на территории России. Такое положение соответствует нормам международного права, согласно которым одной из форм обеспечения выполнения международного договора являются международные конференции.

Учитывая возрастающую государственную поддержку творческой, научной, исследовательской деятельности семьи Рерихов, и стремительно меняющуюся геополитическую обстановку, где Россия выступает за новый мир, являясь его основным проводником и становясь Державой Света, полагаю актуальным начать процедуру присоединения к Пакту Рериха.

В соответствии с п. «б» ст. 86 Конституции Российской Федерации и п. 1 ст. 12 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ (далее — Федеральный закон № 101-ФЗ) Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию в международных отношениях и в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международным правом ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации без необходимости предъявления полномочий.

В п. 1 ст. 16 Федерального закона № 101-ФЗ установлено, что международные договоры, решения о подписании которых были приняты Президентом Российской Федерации, вносятся в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации на ратификацию Президентом Российской Федерации.

Предложения об одобрении и внесении на ратификацию международных договоров представляются соответственно Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации Министерством иностранных дел Российской Федерации самостоятельно либо совместно с другими федеральными органами исполнительной власти или уполномоченными организациями, если договор касается вопросов, входящих в их компетенцию (п. 2 ст. 16 Федерального закона № 101-ФЗ).

Предложение о ратификации международного договора согласно п. 4 ст. 16 Федерального закона № 101-ФЗ должно содержать заверенную копию официального текста международного договора, обоснование целесообразности его ратификации, определение соответствия договора законодательству Российской Федерации, а также оценку возможных финансово-экономических и иных последствий ратификации договора, включая при необходимости предусмотренное статьей 104 Конституции Российской Федерации заключение Правительства Российской Федерации.

Обоснование целесообразности ратификации Пакта Рериха содержит настоящее обращение, а также ранее высказанные мнения деятелей искусства, искусствоведов, ученых, общественности в обращениях, направленных в Ваш адрес.

Согласно статье 7 Договора документы по присоединению, а также по ратификации или его денонсации хранятся в Панамериканском союзе. На основе Панамериканского союза была образована Организация Американских Государств, которая не идентична Соединенным Штатам Америки (США).

Поскольку Договор и документы хранятся в Организации Американских Государств (ОАГ), то необходимо запросить копию официального текста Договора в данной организации, если этого не было сделано ранее.

Вместе с тем, несмотря на местонахождение ОАГ в Вашингтоне (200 17th St NW, Washington, DC 20006, США) и напряженные отношения с США, очевидно, что и на Северо-Американском и Южно-Американском континентах есть те, кто поддерживает деятельность России во внешней политике, понимает, что для предотвращения скатывания в бездну необходимо начинать открытый диалог с Россией.

Началом диалога может послужить намерение России присоединиться к Пакту Рериха, выраженное в адрес Организации Американских Государств, а не другого субъекта международного права — США. Тем самым будет обеспечен внешнеполитический контекст, соблюдены юридические (международно-правовые) нормы, и одновременно начнется реальное открытое взаимодействие с государствами, входящими в Организацию Американских Государств.

Нейтральность предмета Договора позволит привлечь достойных представителей искусства и науки, как со стороны России, так и стран Северо-Американского и Южно-Американского континентов, которые, невзирая на внешнеполитические разногласия, будут взаимодействовать, обеспечивая почву для будущего диалога по иным вопросам.

Учитывая мировую известность Н.К. Рериха, поддержку его деятельности даже спустя 150 лет во многих странах Мира, то за присоединение к Пакту будут выступать представители стран, в том числе, из так называемого недружественного списка.

В связи с тем, что Вы, Владимир Владимирович, занимая должность Президента Российской Федерации, обладаете в соответствии с п. «б» ст. 86 Конституции Российской Федерации и п. 1 ст. 12 Федерального закона № 101-ФЗ полномочием проводить международные переговоры и подписывать международные договоры,

учитывая, что в настоящее время представить заверенную копию официального текста Договора об охране художественных и научных учреждений и исторических памятников от 15 апреля 1935 года, затруднительно,

с целью присоединения России к данному международному договору,

прошу Вас:

1. С целью подготовки предложения об одобрении и внесении на ратификацию в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Договора об охране художественных и научных учреждений и исторических памятников – Пакта Рериха от 15 апреля 1935 года, поручить уполномоченным лицам организовать мероприятия для подтверждения мнений о необходимости присоединиться России к Пакту (создать экспертный совет, комиссию и др.);

2. Обеспечить направление Министерством иностранных дел Российской Федерации запроса о предоставлении заверенной копии официального текста Договора об охране художественных и научных учреждений и исторических памятников от 15 апреля 1935 года в Организацию Американских Государств в Вашингтон (200 17th St NW, Washington, DC 20006, США).

Одновременно настоящим выражаю готовность и согласие участвовать в процессе подготовки документов для ратификации Договора, в том числе заключения о соответствии законодательству Российской Федерации, и оказании в этом должностным лицам содействия.

29 марта 2024 г. 

Территориальный спор с Японией является одним из приоритетных направлений России по обеспечению территориальной целостности страны. Этому вопросу посвящен доклад на тему «Урегулирование территориального вопроса с Японией в целях обеспечения национальной безопасности России», представленный на Международной конферец-сессии «Государственное управление и развитие России: цивилизованные вызовы и национальные интересы» (с 15 по 20 Мая 2023 г., Институт государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, г. Москва).

1 сентября 1939 г. началась Вторая мировая война, в завершение которой 4-11 февраля 1945 г. состоялась конференция в Ялте на Крымском полуострове с участием лидеров СССР И.В. Сталина, Великобритании У. Черчеля и США Ф. Рузвельта1. На конференции было заключено соглашение, по которому после капитуляции Германии и окончания войны в Европе Советский Союз вступит в войну против Японии на стороне союзников при условии возвращения Советскому Союзу южной части о. Сахалин и всех прилегающих к ней островов, передачи Курильских островов и выполнения ряда других требований, восстанавливающих принадлежащих России прав, нарушенных Японией в ходе русско-японской войны в 1904-1905 гг.

По результатам Постдамской конференции (17 июля — 2 августа 1945 г.), состоявшейся после военной капитуляции Германии, заключены соглашения, в которых о Японии не упоминается, но содержится ссылка в Соглашении об учреждении Совета Министров Иностранных Дел Союзных Держав на Крымские соглашения2.

После подписания 2 сентября 1945 г. акта капитуляции Японии с 20 сентября 1945 г. в состав государственной собственности СССР (всенародного достояния) включены земли островов Сахалина и Курильского архипелага, банки, промышленные и коммунальные предприятия, железнодорожный и водный транспорт и средства3, а 2 февраля 1946 г. на территории южной части острова Сахалин и Курильских островах образована Южно-Сахалинская область в составе Хабаровского края РСФСР4.

8 сентября 1951 г. заключается мирный договор с Японией, которому предшествовала конференция в Сан-Франциско. Мирный договор подписан 48 странами-участницами конференции, отказались подписать Польша и Чехословакия, не принимали участие Китай, Бирма, Индия и Югославия5. СССР, предоставив для обсуждения перечень поправок к проекту мирного договора, подготовленного представителями США и Великобритании, сообщив также о необходимости приглашения Китая для участия в заседаниях конференции, и получив на это отказ, не подписал мирный договор6.

Статья первая мирного договора прекращает состояние войны между Японией и каждой из Союзных Держав с момента вступления в силу договора в порядке положений статьи 23 и провозглашает признание Союзными Державами полного суверенитета японского народа над Японией и её территориальными водами. Пункт «с» статьи второй мирного договора хотя предусматривает отказ Японии от всех прав, правооснований и претензий на Курильские острова, а также южную часть о. Сахалин и прилегающие к нему острова, суверенитет над которыми Япония приобрела по Портсмутскому мирному договору от 5 сентября 1905 г., но договор не определял в чью именно пользу отказывалась Япония от названных территорий7. Это обстоятельство в числе других и послужило основанием для оставления мирного договора в Сан-Франциско без подписи со стороны делегации СССР8.

Спустя пять лет, 19 октября 1956 г., между СССР и Японией подписана Декларация, которая прекращала состояние войны между двумя странами. Пункт 9 Декларации содержит условия, при которых Союз Советских Социалистических Республик передаст острова Хабомаи и остров Сикотан Японии после заключения мирного договора9.

Условия Декларации 19 октября 1956 г. нарушают ранее достигнутые договорённости в Ялте 1945 г., но вместе с тем следует отметить, что отказ Японии от прав, правооснований и претензий на Курильские острова и часть острова Сахалин и прилегающих к нему островов, суверенитет над которыми Япония приобрела по Портсмутскому договору от 5 сентября 1905 г., признан 48 государствами, подписавших мирный договор в Сан-Франциско, включая США, под оккупацией которых оказалась Япония.

После 1956 г. неоднократно предпринимались попытки урегулировать территориальный вопрос с Японией, остающийся открытым до сих пор.

Б.Н. Ельцин предлагал поэтапный план, но окончательное решение им было оставлено за новым поколением как в России, так и в Японии10. «Заключительное слово в истории войны на Тихом океане ещё не сказано. Его скажут нынешнее и будущее поколение» - высказали мнение ещё в 1960-х гг. составители труда «История войны на Тихом океане» из Японии11. Авторы немецкого сборника статей по итогам Второй мировой войны, а именно Генерал Мантейфель, считает, что «окончание этой войны мира не принесло. Если раньше война была преддверием к миру, подобно ночи, за которой следует новый день, то 1945 год имел скорее характер перемирия, за которым в дальнейшем должна последовать перегруппировка сил воюющих держав»12.

Наличие Декларации 19 октября 1956 г. и пребывание в состоянии конфликта оставляет риски неизвестности судьбы островов, а вместе с ними и судьбы их жителей, то в интересах жителей островной области России и выполнения первого направления Стратегии национальной безопасности - сбережение народа России - целесообразно признать, что острова Южных Курил являются владением народов России и мирный договор с Японией на условиях Декларации 19 октября 1956 г. заключен не будет.

Для обсуждения и фактического урегулирования спора должно быть основание, условие, причины, которые бы объединяли жителей Сахалина и Курильских островов и жителей Японского архипелага. Таким основанием являются острова, их вулканическое происхождение, рельеф, взаимосвязь островов Японского и Курильского архипелагов, особенности формирования острова Сахалин. Исходя из сейсмичности и рисков землетрясений, извержений вулканов, в интересах сохранения и создания безопасных условий для жизни человек необходимо формировать мероприятия по урегулированию территориального вопроса.

Нами и будущим поколением будут найдены точки соприкосновения, чтобы сделать то, что не смогли сделать до нас — прийти к настоящему, физически ощущаемому Миру.